7月31日上午，“紫荊二十三號(hào)”客滾船緩緩駛?cè)氪a頭，先后4次安全靠泊該碼頭的2個(gè)泊位，湛江港徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭（簡(jiǎn)稱(chēng)“徐聞港碼頭”）首次空載試靠取得圓滿成功。據(jù)了解，徐聞港碼頭將于今年10月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，碼頭設(shè)計(jì)年吞吐能力為車(chē)輛320萬(wàn)輛次、旅客1728萬(wàn)人次，建成后將成為全球最大客滾輪渡碼頭；通行瓊州海峽的時(shí)間，也將從兩三個(gè)小時(shí)縮短為一個(gè)多小時(shí)。而且港口設(shè)計(jì)融入智能技術(shù)，“刷臉”驗(yàn)票、“智慧”登船，全過(guò)程都能在智能設(shè)備上完成。

以瓊州海峽港航一體化為切入口，近年來(lái)瓊粵雙方合力推進(jìn)跨界基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通體系建設(shè)，瓊州海峽通航效率得到提升，兩省間航線航班不斷加密，兩地的能源合作持續(xù)加強(qiáng)，雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加密切、人員交流更加密集，為瓊粵深化合作、海南對(duì)接粵港澳大灣區(qū)及海南自由貿(mào)易港建設(shè)夯基固本。

抓住歷史機(jī)遇兩地合作更深入

2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布，這是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措，是黨中央著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)略決策。如今，新冠肺炎疫情依然在全球肆虐，世界經(jīng)濟(jì)深受影響，此時(shí)中國(guó)公布海南自貿(mào)港建設(shè)方案，是一種宣示：中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大！

這是海南千載難逢的新的歷史機(jī)遇，同樣也是與海南僅一海之隔的湛江的重大機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湛江提出了“與海南相向而行”的重要指示要求，為湛江在新起點(diǎn)上推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)進(jìn)一步指明了方向，提供了根本遵循。

7月19日，廣東湛江的一份文件刷屏海南“朋友圈”——中共湛江市委召開(kāi)十一屆十次全會(huì)，審議通過(guò)《中共湛江市委、湛江市人民政府關(guān)于加強(qiáng)與海南相向而行的意見(jiàn)》，指出湛江將從交通、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、市場(chǎng)、民生等五大領(lǐng)域加強(qiáng)與海南的對(duì)接，在深度融合緊密合作中實(shí)現(xiàn)共贏。

其中，交通對(duì)接方面，湛江部署了推進(jìn)瓊州海峽港航一體化、拓展海南與內(nèi)陸交通互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、打造港口物流發(fā)展共同體任務(wù)。文件專(zhuān)門(mén)提出，湛江將與海南攜手打造統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的現(xiàn)代化過(guò)海通道。

如果說(shuō)獨(dú)特的地理區(qū)位，讓湛江“近水樓臺(tái)先得月”，贏得了對(duì)接海南自貿(mào)港建設(shè)的天然優(yōu)勢(shì)；那么《意見(jiàn)》的出臺(tái)，就是湛江主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，在緊抓重大機(jī)遇中搶占了戰(zhàn)略先機(jī)。

不謀全局者，不足以謀一域。通覽全篇，《意見(jiàn)》最鮮明的特征，在其“格局”?！兑庖?jiàn)》是湛江一地之見(jiàn)，是為“進(jìn)一步對(duì)接服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)湛江高質(zhì)量發(fā)展”而制定，但其視野不局限于湛江自身，而是跳出湛江謀劃湛江，從全國(guó)、全省的“一盤(pán)棋”大格局考慮，站在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的高度落筆。

更大格局、超寬視野，從《意見(jiàn)》對(duì)湛江的目標(biāo)定位中可見(jiàn)一斑?！兑庖?jiàn)》提出，“將湛江打造成為內(nèi)陸與海南內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的重要紐帶、海南自由貿(mào)易港的后勤基地和經(jīng)濟(jì)腹地、廣東支持保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)的門(mén)戶城市”。

海南是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，瓊州海峽將海南與內(nèi)陸地區(qū)隔離開(kāi)來(lái)。離島式地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，讓海南能實(shí)施較低成本的有效監(jiān)管，也就有可能率先實(shí)現(xiàn)較高程度的開(kāi)放，這是海南建設(shè)自由貿(mào)易港的一大優(yōu)勢(shì)。但海南自貿(mào)區(qū)（港）不是地方的“自留地”，而是國(guó)家的“試驗(yàn)田”?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》明確要求，海南自貿(mào)港要加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，打造我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶。加強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)與海南的“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”，是題中之義。湛江處在內(nèi)陸地區(qū)對(duì)接海南的咽喉要道上，當(dāng)好“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)重要紐帶”的關(guān)鍵角色，理所應(yīng)當(dāng)、責(zé)無(wú)旁貸。

而從更大范圍看，湛江處在粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯處，同時(shí)還是粵西唯一的“一帶一路”海上合作支點(diǎn)城市和西部陸海新通道成員之一。戰(zhàn)略交匯處，機(jī)遇疊加，挑戰(zhàn)也倍增。作為“紐帶”的湛江，“聯(lián)結(jié)”作用十分關(guān)鍵。湛江加強(qiáng)與海南相向而行，不但可以為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障和腹地支撐；也有利于粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在更廣闊的空間優(yōu)化配置資源，形成強(qiáng)大的國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展效應(yīng)；還有利于聯(lián)結(jié)這三個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，共同融入“一帶一路”建設(shè)，形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)”的對(duì)外開(kāi)放大格局。

加快資源整合兩地交通更快捷

交通是加快湛江、海南兩地相向而行的基礎(chǔ)，也是雙方協(xié)作最迫切的問(wèn)題。而交通的突破口就在于瓊州海峽港航一體化。這是“全國(guó)一盤(pán)棋”發(fā)展要求，也是“瓊粵親兄弟”發(fā)展需要。

2016年9月28日，廣東、海南兩省政府在廣東省湛江市徐聞縣舉行兩省政府推進(jìn)瓊州海峽港航一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議，并于11月4日印發(fā)《推進(jìn)瓊州海峽港航一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議紀(jì)要》，明確提出要遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、責(zé)任共擔(dān)、利益共享、穩(wěn)定有序”原則，推進(jìn)瓊州海峽港航資源整合。

4年來(lái)，廣東、海南兩地加快推動(dòng)瓊州海峽兩岸交通一體化、立體化、快速化發(fā)展。廣東先后動(dòng)工建成了湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進(jìn)港公路改擴(kuò)建工程。而作為廣東湛江對(duì)接海南的橋頭堡，徐聞港碼頭項(xiàng)目也已建成，預(yù)計(jì)今年10月正式開(kāi)港。徐聞港碼頭建成后，年設(shè)計(jì)通過(guò)能力為車(chē)輛320萬(wàn)輛次，旅客1728萬(wàn)人次，開(kāi)通徐聞南山港至?？谛赂劭拓涍\(yùn)輸新通道，打造一條與海口新海港區(qū)相對(duì)應(yīng)、海上里程最短的精品過(guò)海航線。廣東還大力推動(dòng)港航一體化“軟聯(lián)通”。今年4月，瓊州海峽北岸3家航運(yùn)企業(yè)已完成資產(chǎn)整合并成立運(yùn)作了新公司。海南方按“先港后航”的路徑推進(jìn)港航資源整合工作，目前已完成新海港一期資產(chǎn)重組及秀英港輪渡碼頭和新海港二期經(jīng)營(yíng)資源整合，率先實(shí)現(xiàn)瓊州海峽南岸輪渡碼頭一體化整合。海南方面，新海汽車(chē)客貨滾裝碼頭已建成18個(gè)萬(wàn)總噸級(jí)客貨滾裝泊位，設(shè)計(jì)年通過(guò)能力為旅客1908萬(wàn)人次，滾裝汽車(chē)290萬(wàn)輛次。

在相關(guān)管理部門(mén)和港航企業(yè)的共同努力下，瓊州海峽客滾運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了“定船舶、定碼頭、定班期”的“三定”班輪化運(yùn)行模式和統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)售票，縮短了船舶裝載時(shí)間，保障了船員規(guī)律性休息，提高了旅客出行出游的獲得感和滿意度。隨著車(chē)、客、貨黃金通道加快構(gòu)筑，瓊州海峽“半小時(shí)交通圈”呼之欲出。

“近年來(lái)，瓊州海峽客滾運(yùn)輸發(fā)展取得了明顯成績(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)輸服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，安全保障和應(yīng)急救助水平持續(xù)提升，為南北兩岸經(jīng)貿(mào)交流、人員往來(lái)提供了有力支撐，為瓊粵深化合作，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

推進(jìn)跨界基建 互聯(lián)互通體系更高效

“新過(guò)海通道”如何打造？抓緊完成徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭工程，同步開(kāi)通湛徐高速公路徐聞港支線，籌備建設(shè)大型智能應(yīng)急停車(chē)場(chǎng)……湛江還將協(xié)同海南加快推進(jìn)南北兩岸港航資源整合，實(shí)現(xiàn)與?？谛赂蹮o(wú)縫對(duì)接促進(jìn)兩岸客貨滾裝運(yùn)輸作業(yè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，合力提高進(jìn)出海南的基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，共同融入國(guó)家綜合運(yùn)輸大通道。

推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的瓊州海峽民生大通道，是瓊粵雙方的共同目標(biāo)。

據(jù)了解，下一步，雙方將加強(qiáng)港口、航道、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌南北兩岸港航資源有效利用，促進(jìn)規(guī)劃統(tǒng)一；按照規(guī)劃積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化南北兩岸客滾運(yùn)輸硬件能力、建設(shè)進(jìn)度的匹配，促進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一；統(tǒng)一開(kāi)展瓊州海峽客滾運(yùn)輸港航生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)調(diào)度，強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一；加強(qiáng)管理制度機(jī)制創(chuàng)新，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)管理統(tǒng)一。

瓊州海峽港航一體化是瓊粵雙方合力推進(jìn)跨界基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的“先行船”，借由這艘“先行船”，雙方錨定航程下一站——共同構(gòu)建更加高效便捷的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通體系。

充分發(fā)揮大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備的優(yōu)勢(shì)和海南自由開(kāi)放的運(yùn)輸往來(lái)便利政策優(yōu)勢(shì)，瓊粵兩省將強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接和協(xié)同建設(shè)。加快推進(jìn)湛江至?？诟咚勹F路前期工作，推進(jìn)沈海高速粵西部分?jǐn)U容升級(jí)和海口段工程項(xiàng)目建設(shè)，提升跨界高速公路通道能力。推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐，加密海南與粵港澳之間的班輪航線，探索建立貨物經(jīng)?？?、洋浦港中轉(zhuǎn)的港口運(yùn)輸合作機(jī)制；加密直飛或與粵港澳大灣區(qū)相互中轉(zhuǎn)的國(guó)際航線……

海峽難斷兄弟情，共建基建攜手行?？邕^(guò)海的阻隔，瓊粵雙方將通過(guò)共同構(gòu)建更加高效便捷的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通體系，在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等的航程上，乘風(fēng)破浪、穩(wěn)步航行，攜手共進(jìn)、互利共贏。