如何應對保稅油供應新格局，成為東北亞保稅油加注中心。浙江自貿試驗區(qū)發(fā)布保稅油供應十項創(chuàng)新舉措。

其中措施3、擴大不同稅號保稅油調和試點。明確重點引進實力強、調油經驗豐富的第三方貿易商參與不同稅號保稅油調和試點，鼓勵做大保稅油調和、交易、轉口業(yè)務，嘗試開展低硫油產品調和。

在今年7月4日，國家商務部以商辦貿函[2018]223號文正式批準同意在浙江自貿試驗區(qū)開展保稅燃料油混兌調和加工貿易業(yè)務。

支持注冊在浙江自貿區(qū)內的企業(yè)以物理混兌調和方式開展保稅燃料油混兌調和加工貿易業(yè)務，支持在舟山由浙江自貿區(qū)管委會指定的符合監(jiān)管條件的場所內，允許以加工貿易方式進口部分原料，進行物理混兌調和后出口燃料油。

作為中心建設牽頭單位，舟山港綜保區(qū)管委會主任韋曉紅期望，到2019年，浙江自貿試驗區(qū)內低硫油供應體系基本完善，出口退稅政策落地，口岸機構便利化通關措施全面推行。

針對出口退稅，我們來做個大概了解。

出口退稅是指國家運用稅收杠桿獎勵出口的一種措施，有利于增強本國商品在國際市場上的競爭力，為世界各國所采用。出口退稅一般分為兩種：

一是退還進口稅，即出口產品企業(yè)用進口原料或半成品，加工制成產品出口時，退還其已納的進口稅；

一是退還已納的國內稅款，即企業(yè)在商品報關出口時，退還其生產該商品已納的國內稅金。

出口退稅貨物，需具備以下條件：

1、必須是增值稅、消費稅征收范圍內的貨物。

2、必須是報關離境出口的貨物。

3、必須是在財務上作出口銷售處理的貨物。

4、必須是已收匯并經核銷的貨物。

國家規(guī)定外貿企業(yè)出口的貨物必須要同時具備以上4個條件。

生產企業(yè)（包括有進出口經營權的生產企業(yè)、委托外貿企業(yè)代理出口的生產企業(yè)、外商投資企業(yè)）申請辦理出口貨物退（免）稅時必須增加一個條件，即申請退（免）稅的貨物必須是生產企業(yè)的自產貨物或視同自產貨物才能辦理退（免）稅。

根據當前政策，目前國內以一般貿易形式出口的燃料油，是不享受出口退稅。如果進行燃料油出口，測算沒有經濟價值，船用燃料油出口也是如此。

正因為如此，國內煉廠沒有燃料油出口加工的積極性，也導致國內燃料油價格一直居高不下，無法與進口保稅燃料油進行競爭，影響了我國保稅船用燃料油市場的發(fā)展。

燃料油出口退稅政策如果能夠有所突破，必然能夠調動煉化企業(yè)生產積極性，可以緩解國內煉化產能過剩壓力，同時也提高我國保稅燃料油的市場競爭力，加速打造東北亞保稅油交易和加注中心建設。

目前商務部已經批復，同意浙江自貿試驗區(qū)開展保稅燃料油混兌調和加工貿易業(yè)務。保稅油政策還需要繼續(xù)突破，應該在煉化環(huán)節(jié)將燃料油出口退稅政策落地，加快中國保稅船燃市場發(fā)展。